中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建设向导干部应知应会党内规则和国家执法清单制度的意见》

次廉政规则宣布时间：2023-08-25 16:57:24

中央纪委国家监委网站

克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建设向导干部应知应会党内规则和国家执法清单制度的意见》，并发出通知，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实。

　　《关于建设向导干部应知应会党内规则和国家执法清单制度的意见》全文如下。

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，推动向导干部带动尊规学规守规用规，带动尊法学法遵法用法，凭证《法治中国建设妄想（2020-2025年）》等要求，现就建设向导干部应知应会党内规则和国家执法清单制度提出如下意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入学习贯彻习近平法治头脑，捉住向导干部这个“要害少数”，以增强法治看法、提升法治头脑能力、遵守党规王法为目的，建设健全向导干部应知应会党内规则和国家执法清单制度，推动向导干部深刻意会“两个确立”的决议性意义，做到“两个维护”；牢靠树立党章意识，越发自觉地学习党内规则，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢靠树立宪法执法至上、执法眼前人人一律、权由法定、权依法使等基本法治看法，做到在法治之下想问题、作决议、效劳情。

　　二、学习重点

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　　把学习掌握习近平法治头脑作为主要必修课程，深入系统学习习近平总书记《论坚持周全依法治国》、《习近平关于周全依法治国叙述摘编》、《习近平关于依规治党叙述摘编》，学习《习近平法治头脑学习纲要》，吃透基本精神、掌握焦点要义、明确事情要求，深刻明确习近平法治头脑是习近平新时代中国特色社会主义头脑的主要组成部分，是新时代周全依法治国的基础遵照和行动指南，带动做习近平法治头脑的坚定信仰者、起劲撒播者、模范实践者。

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　　1.认真学习党章。把学习党章作为必修课、基本功，深刻明确党章是党的基础大法，是全党必需配合遵守的基础行为规范。用党章规范自己的言行、按党章要求规规则矩效劳，始终在政治态度、政治偏向、政治原则、政治蹊径上同党中央坚持高度一致。通常党章划定党员必需做的，向导干部要首先做到；通常党章划定党员不可做的，向导干部要带动不做。

　　2.认真学习党的组织规则。凭证事情需要，深入学习中国共产党中央委员会事情条例、地方委员会事情条例、纪律检查委员会事情条例、党组事情条例、事情机关条例（试行）、组织事情条例、支部事情条例（试行）、党政向导干部选拔任用事情条例、推进向导干部能上能下划定等，熟悉掌握党的组织结构、组织系统以及各级种种组织的设置定位、爆发运行、职权职责。

　　3.认真学习党的向导规则。凭证事情需要，深入学习中国共产党农村事情条例、统一战线事情条例、政治协商事情条例、政法事情条例、机构体例事情条例、宣传事情条例、中国共产党向导国家清静事情条例、信访事情条例、地方党政向导干部清静生产责任制划定等，深刻明确坚持和增强党的周全向导的富厚内在，增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。

　　4.认真学习党的自身建设规则。凭证事情需要，深入学习关于新形势下党内政治生涯的若干准则、中国共产党清廉自律准则、重大事项讨教报告条例、党政机关厉行节约阻挡铺张条例、中央八项划定及着实施细则、党委（党组）落实周全从严治党主体责任划定、党委（党组）理论学习中心组学习规则等，深刻明确推进新时代党的建设新的伟大工程的重大意义，时刻坚持永远在路上的坚韧和执着，增强坚定不移周全从严治党的政治定力。

　　5.认真学习党的监视包管规则。凭证事情需要，深入学习中国共产党党内监视条例、巡视事情条例、党政向导干部审核事情条例、问责条例、纪律处分条例、党员权力包管条例、组织处置惩罚划定（试行）、党内规则执行责任制划定（试行）、纪律检查机关监视执纪事情规则等，坚决贯彻党的自我革命战略安排，一直强化党的意识、纪律意识、规则意识。

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　　1.认真学习宪法。深刻掌握宪法原则和宪法确立的国家基础制度、基础使命、大政目的，坚持宪法确定的中国共产党向导职位不摇动，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不摇动。强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实验，更好施展宪法在治国理政中的主要作用。凭证事情需要，学习天下人民代表大会组织法、国务院组织法、监察法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民审查院组织法、民族区域自治法、立法法等宪法相关法，熟悉掌握国家机构的爆发、组织、职权和基本事情制度，增强遵照法定职责、限于法定规模、遵遵法定程序推进国家各项事情的意识和能力。

　　2.认真学习总体国家清静观和国家清静法。凭证事情需要，学习守旧国家神秘法、网络清静法、生物清静法、突发事务应对法、反恐怖主义法、反特工法、数据清静法等，统筹生长和清静，提高向导干部运用执法武器提防化解重大危害的能力，增强依法斗争本事。

　　3.认真学习推动高质量生长相关执法。凭证事情需要，学习循环经济增进法、墟落振兴增进法、预算法、科学手艺前进法、中小企业增进法、外商投资法、著作权法等，学习与建设现代化工业系统、优化营商情形、周全推进墟落振兴、推进高水平对外开放、实验科教兴国战略、推动绿色生长等相关的执法，增强向导干部推动高质量生长本事。

　　4.认真学习民法典。深刻掌握一律、自愿、公正、诚信、公序良俗、绿色等民事运动基来源则和坚持主体一律、�；すひ等Α⒈愕鄙饬髯⑽と烁褡鹧稀⒃鼋彝バ鳌⒆肪壳秩ㄔ鹑蔚然疽�。把民法典作为决议、治理、监视的主要标尺，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、增进社会协调稳固的能力和水平。凭证事情需要，学习其他民事执法。

　　5.认真学习刑法和公职职员政务处分法。深刻掌握罪刑法定、对任何人犯法在适用执法上一律一律、罪责刑相顺应等刑法基来源则，推动依法攻击犯法和包管人权。学习关于职务犯法的刑规则定、公职职员政务处分法，牢靠树立底线头脑，不触碰执法红线。凭证事情需要，学习反有组织犯法法等其他刑事执法。

　　6.认真学习行政执法。凭证事情需要，学习行政允许法、行政处分法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、公务员法等，深刻掌握正当行政、合理行政、程序正当、高效便民、忠实守信、权责统一等行政法基来源则，牢靠树立职权法定、法定职责必需为、法无授权不可为等法治理念，强化依法行政意识。

　　7.认真学习与履职亲近相关的其他执法。凭证事情需要，学习社会治理、“一国两制”、涉外法治、反糜烂斗争等领域的执法；学习与我国司法制度相关的执法，支持和维护公正司法；学习重大行政决议程序、政府信息果真等行政规则和军事规则、监察规则等，善于运用法治头脑和法治方法谋划和推进事情。

　　三、事情步伐

　　（一）分级分类制订向导干部应知应会党内规则和国家执法清单。各地区各部分要从现实出发，区分差别层级、差别岗位，准确明确掌握应知应会要求，捉住要害、突出重点，充分思量事情需要和学习效果，合理体例应知应会党内规则和国家执法清单，提升学习的精准性、科学性、实效性。中央和国家机关要带动制订本单位或本行业本系统的向导干部应知应会党内规则和国家执法清单，施展引领树模作用。建设健全清单动态调解机制，党中央对学习贯彻新制订修订的党内规则和国家执法作出安排安排的，要实时将有关党内规则和国家执法纳入清单，认真组织向导干部举行学习。

　　（二）把向导干部应知应会党内规则和国家执法学习纳入干部教育系统。党政主要认真人要带动学习掌握应知应会党内规则和国家执法，做尊规学规守规用规、尊法学法遵法用法的模范，充分验展树模作用。把应知应会党内规则和国家执法纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入各级党校（行政学院）教学内容和向导干部任职培训、在职培训的必训课程，确保培训课时数目和培训质量；团结事情现实，纳入政府常务聚会学规学法、单位向导班子会前学规学法、重大决议前学规学法等主要内容，把学习效果转化为依法决议、依法效劳的自觉行动。

　　（三）建设健全向导干部学法用法激励机制。落实并完善有关向导干部年终述法制度，用好向导干部在线学法平台，推动学法用法常态化、规范化。增强催促检查评估，进一步把向导干部学法用法情形纳入审核评价干部和精神文明建设内容，列入法治建设审核指标，推动审核效果运用，增强学法用法树模效应，避免形式主义。

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中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建设向导干部应知应会党内规则和国家执法清单制度的意见》

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中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于建设向导干部应知应会党内规则和 国家执法清单制度的意见》

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