学习贯彻执行清廉自律准则和党纪处分条例之四
纪严于纲纪在法前 纪法脱离
泉源：中央纪委监察部网站 宣布时间：2015-12-14 06:00
周全依法治国是我们党向人民作出的庄重允许 ，依法治国一定要求依规治党 。党章划定“自觉遵守党的纪律 ，模范遵守国家的执律例则”就是党员的义务 。修订党纪处分条例 ，必需突出政党特征、党纪特色 ，把纪律和规则挺在执法的前面 ，永葆党的先进性和贞洁性 。
国有王法 ，家有家规 。古今中外 ，任何一个组织的内部章程和规则都比国家执法要严酷 。别说是一个执政党 ，就是一个幼儿学校都有校规 ，公司和社团也都有自己的章程 ，而在这些内部规则里 ，绝不会写上不许偷窃、不许抢劫等执法已榨取的行为 。学校校规、协会章程比执法更严苛 ，体现着其组织化制度化水平 。许多人都以为国家标准高于企业标准 ，现实上“国标”是必需遵守的底线 ，是强制标准 ，而企业标准必需要高于“国标” ，不然就不会立异 。政治组织、社会整体、公司企业的章程、规则 ，包括通俗学校的校规 ，一建都是严于国家执法 。
中国共产党是中国特色社会主义事业的向导焦点 。治国必先治党、治党务必从严 。党的先锋队性子和执政职位 ，决议了党的纪律一定严于王法 ，而不可即是王法 。国家执法是公民的底线 ，党的纪律是党员的底线 ，两者不是一个看法、不可混同 。若是纪法不分 ，把公民都不可破的执法底线写到执政党的纪律里 ，党的各级组织、党员都退守到执法底线上 ，就降低了党员的行为标准 ，弱化了党作为政治组织的先进性 。在实践中 ，也会导致法在纪前 ，把违纪当成“小节” ，党员不违法就没人管、不追究 ，造成“要么是好同志、要么是囚徒” 。
坚持纪严于法、纪在法前 ，实现纪法脱离 ，与周全从严治党、把纪律挺在前面的要求完全吻合 ，是头脑熟悉的一次奔腾 ，是管党治党的理念立异 。修订党纪处分条例坚持问题导向 ，从最应该修改、最具备条件、也最具共识的方面入手 ，重点解决恒久以来党规党纪中“纪法混淆”这一突出问题 ，去除了原来条例中与刑法、治安治理处分法等执律例则重复的70多条内容 ，凡国家执法已经划定的就不再重复划定 。同时梳理整合党章和其他主要党内规则中的纪律要求 ，分为政治纪律、组织纪律、清廉纪律、群众纪律、事情纪律、生涯纪律6类 ，为宽大党员开列了一份“负面清单” ，体现了对党员的高标准、严要求 。
把纪律和规则挺在执法前面 ，绝不料味着党员可以不遵法 ，恰恰相反 ，在周全依法治国条件下 ，党员遵守执法就是题中之义 。党纪处分条例重申党章中党员要模范遵法的要求 ，并设专章对违法犯法党员的纪律处分作出划定 ，从而实现了党纪与王法的有机衔接 。党员是有着特殊政治使命、受到严酷组织约束的公民 ，入了党就意味着自动放弃一部分通俗公民享有的权力和自由 ，就要在政治上讲忠诚、组织上讲听从、行动上讲纪律 。党员不可把自己混同于一样平常群众 ，群众遵法就行了 ，党员光遵法不可 ，还得守纪 ，关于党员向导干部这个“要害少数”来说更是云云 。
党的纪律包管理想信心宗旨、体现优良古板作风、包管蹊径目的政策 。坚持纪在法前 ，比“法在纪前”难度大得多、要求高得多 。从“法言法语”到“纪言纪语” ，不但是语境的转变 ，更是内在的深化 。能不可把纪律挺在前面 ，反应的是党性强不强、有没有责任继续 。只要有坚定的党性态度 ，步伐就比难题多 。各级党组织要战胜头脑惯性和能力缺乏的危险 ，敢于执纪、善于执纪 ，一直提高头脑政治水准和掌握政策能力 ，用“六项纪律”去权衡党员的行为 ，使宽大党员敬畏纪律、遵守纪律 ，践行高标准 ，决不越雷池一步 。
